【에코저널=대전】산림청은 4월 10일 오후 11시(현지시간) 프랑스 파리에서 열린 제221차 유네스코 집행이사회(4월 2일~4월 17일, Executive Board)에서 산림녹화기록물이 유네스코 세계기록유산(UNESCO Memory of the World)에 등재됐다고 밝혔다.

포항 영일만 지구 산림녹화기록물.

산림녹화기록물은 6.25 전쟁 이후 황폐해진 국토를 복구하기 위해 정부와 국민이 함께 추진한 산림녹화사업의 전 과정을 담은 자료다. 법령, 공문서, 사진, 필름 등 모두 9619건으로 구성돼 있다.

산림녹화사업은 산림청이 1973년부터 ‘제1차 치산녹화 10개년 계획(1973~1978)’을 수립하면서 본격적으로 추진됐다. 사방공사, 화전정리(火田), 조림(나무심기) 등 다양한 사업을 추진해 산사태, 가뭄 등의 재해를 예방하고 황폐화된 국토를 회복시켜 이후 대한민국 경제 발전의 토대를 마련했다.

이러한 추진과정에서 정부는 지역사회에 각종 인센티브를 제공하며 국민들의 자발적 참여를 유도했다. 이를 통해 농촌 환경이 개선되고 지역사회가 발전하는 등 산림녹화사업이 성공적으로 이뤄졌다. 그 결과 반세기 만에 1960년대 5.6㎥/ha에 불과하던 나무의 양이 2020년에는 165㎥/ha로 증가해 지금의 푸른 숲이 만들어졌다. 

이같은 성공사례는 황페화 문제를 겪고 있는 개발도상국에도 적용할 수 있는 ‘한국형 모델’로 주목받고 있다. 정부와 민간이 함께하는 거버넌스 형태는 다양한 공적개발원조(ODA) 사업, 국제교육·훈련 프로그램에 활용할 수 있으며, 특히, 기후변화 대응, 사막화 방지, 산림생태계 복원 등 전 지구적 문제 해결에 기여할 것으로 기대된다.

임상섭 산림청장은 “산림녹화기록물의 유네스코 세계기록유산 등재는 대한민국 산림정책의 우수성을 국제사회가 인정한 의미있는 결과”라며 “과거의 기록을 미래의 해법으로 발전시켜 인류 공동의 미래를 ‘숲’으로 지켜나가는 글로벌 선도국가로서의 책임을 다하겠다”고 밝혔다. 

영문 산림녹화기록물 포스터.

산림녹화기록물은 황폐한 산림을 녹화하기 위해 대한민국에서 추진된 산림녹화사업에 관한 기록물이다. 대한민국은 제2차 세계대전 이후 산림녹화에 성공하고 개발도상국에서 선진국의 반열에 오른 유일한 국가로, 해당 기록물은 사업을 추진하며 정부와 공공단체, 민간단체, 개인 등이 생산한 관보, 법령, 공문서, 책자, 사진 등으로 구성돼 있다.

중앙정부는 산림녹화를 추진하며 조직개편, 법규제정, 치산녹화계획 수립 및 집행, 사방사업, 화전정리 사업 등을 실시하는 과정에서 각종 기록물을 생산했다. 지방정부는 지역별 조림사업을 실행하는 과정에서, 민간에서는 산림조합과 산림계를 결성해 정부와 협력하는 과정에서 다양한 기록물을 생산했다. 이러한 기록물들은 각 사업마다 독특한 형식을 갖추고 있다. ‘대규모 사방사업’, ‘화전정리사업’, ‘산림계의 자발적 연료림 조성’에 관한 기록물은 다른 국가에서 찾아보기 힘든 희귀성을 가지고 있다.

산림녹화기록물은 정부와 민간의 협력적인 거버넌스를 통해 성과를 거둔 모범 사례로, 기록물은 개발도상국 공무원을 대상으로 한 교육·훈련, 또는 산림 ODA 사업 등 다양한 국제협력사업에 활용이 가능하다. 기후변화 대응, 사막화 방지, 산림생태계 복원 등 인류가 처한 기후변화 및 다양한 환경 문제에 활용이 가능하다는 점에서 중요한 가치를 지닌다.